Política Pública de Lectura, Escritura y Oralidad, Bogotá

Description

La Política Pública de Lectura, Escritura y Oralidad de la ciudad de Bogotá, expedida el 29 de enero de 2023, mediante el Decreto 034, establece los lineamientos distritales para ampliar el acceso de la ciudadanía a los espacios y a las prácticas de la cultura escrita en la ciudad y orienta las acciones de los agentes institucionales, comunitarios y sociales involucrados en el sector del sistema del libro y la lectura, y de los actores distritales que a través de su competencia permiten intervenir las brechas que limitan la vinculación a la cultura escrita.

La Política Pública de Lectura, Escritura y Oralidad en el Distrito Capital se proyecta del año 2023 al 2040, y busca garantizar a la ciudadanía las oportunidades de acceso para que a lo largo de la vida puedan participar de manera efectiva de los circuitos y prácticas de la cultura escrita en Bogotá. Esto a través de 5 objetivos específicos, 6 ejes estratégicos, 6 resultados y 77 productos.

En este sentido los objetivos de esta política son:
1. Consolidar procesos formativos y de investigación alrededor de la cultura escrita desde una perspectiva de participación ciudadana a lo largo de la vida de las personas y en los diferentes territorios de Bogotá.
2. Implementar una oferta intercultural y diversa de servicios bibliotecarios pertinente para la ciudadanía y los diferentes territorios de Bogotá.
3. Consolidar los procesos creativos y productivos de los actores del ecosistema del libro y la lectura en Bogotá.
4. Implementar un desarrollo territorializado de la infraestructura física y digital dispuesta para el acceso efectivo de la ciudadanía a la cultura escrita en Bogotá.
5. Atender los diferentes factores sociales y materiales que impactan en el acceso efectivo de la ciudadanía a los procesos de apropiación de las prácticas de lectura, escritura y oralidad y a los espacios dispuestos para ellas en Bogotá.

En concordancia con lo anterior, la PP LEO tiene en cuenta siete aspectos transversales: las prácticas de lectura, escritura y oralidad; cultura digital; desarrollo humano; condición lectora; prácticas expansivas; y los enfoques de derechos, género, poblacional-diferencial, territorial y ambiental. Cada eje contempla los lineamientos para la implementación, seguimiento y monitoreo de la Política Pública de Lectura, Escritura y Oralidad.

En conclusión, la Política de Lectura, Escritura y Oralidad se encuentra en su primer año de implementación, cuya proyección y desarrollo irá de la mano de la colaboración interinstitucional y la participación ciudadana, para alcanzar los objetivos propuestos y propender por garantizar a la ciudadanía las oportunidades de acceso para que a lo largo de la vida puedan participar de manera efectiva de los circuitos y prácticas de la cultura escrita en Bogotá. *

Partners

Consejo Distrital de Fomento a la Lectura y la Escritura CDFLE fue creado con el artículo 7° del Acuerdo Distrital 644 de 2016 por el cual se institucionaliza la Red Distrital de Bibliotecas Públicas de Bogotá D.C., y se dictan otras disposiciones”.

Consejo Distrital de Literatura

Instituciones responsables y corresponsables

Dirección de Lectura y Bibliotecas (SCRD)
Secretaría de Educación del Distrito
Instituto Distrital de las Artes
IDPAC
Secretaría Distrital de Seguridad y Convivencia
Secretaria Distrital de Salud
Secretaría de Planeación
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaría Distrital de la Mujer
Instituto Distrital de Turismo
Secretaría de Gobierno
Secretaría Distrital de Integración Social

Beneficiaries

Esta política pública busca beneficiar a la ciudadanía en general a través de un enfoque de derechos humanos, el cual reconoce que el acceso a la cultura escrita ha estado marcado históricamente por brechas de inequidad y desigualdad en nuestra sociedad. Durante mucho tiempo las prácticas de lectura y escritura estuvieron limitadas a grupos y sectores sociales que ostentaban el poder y la autoridad en las sociedades. Teniendo en cuenta dicho contexto, este enfoque en la PPLEO nos permite reflexionar y tomar acciones frente a las formas de discriminación que viven determinados grupos sociales, entre ellas las oportunidades limitadas en el acceso a la cultura escrita y la oralidad en la ciudad.

El enfoque de Derechos Humanos contempla, a su vez, los siguientes enfoques:

Enfoque de género
La PP LEO reconoce que las formas de concebir y de experimentar la lectura y el acceso a los circuitos de la cultura escrita están marcadas por la pertenencia de género y los roles y estereotipos asociados a las representaciones sobre lo masculino y lo femenino en nuestra sociedad. Es por esta razón que la PP LEO buscó identificar las diferencias y desigualdades en el acercamiento hacia las prácticas LEO con el objetivo de democratizar el acceso al conocimiento que tengan en cuenta las particularidades y diversidades de las mujeres en Bogotá.

Enfoque poblacional diferencial:
Para la PP LEO es fundamental caracterizar la complejidad de los contextos sociales de quienes habitan la ciudad. En este sentido, el reconocimiento de la diversidad cultural de las personas participantes y de los grupos poblaciones de los cuales hacen parte asegura la especificidad para el análisis de los grupos de interés, especialmente el de ciudadanía. Este enfoque incluye a:
Pueblos étnicos (indígenas, raizales, palenqueros, afrocolombianos, negritudes y pueblo Rrom)
Personas con discapacidad
Grupos etarios
Personas privadas de la libertad
Migrantes en condición de vulnerabilidad
Habitantes de calle
Víctimas
– Enfoque territorial:
La PPLEO se enfocó en comprender cómo las prácticas de lectura, escritura y oralidad, así como los lugares en donde se experimentan, propician o potencian procesos de apropiación social y de construcción del sentido de permanencia desde las localidades, los barrios y los territorios de la ciudad.

-Enfoque ambiental:
El enfoque ambiental desde la PP LEO hace referencia a la promoción de espacios sostenibles de lectura y escritura, así como espacios de reflexión sobre las concepciones y prácticas que tenemos en torno a la naturaleza y nuestra relación con ella.

La PPLEO beneficiará a la ciudadanía a través de diferentes productos del plan de acción. Un ejemplo de ello es:

9 Programas de formación posgradual y permanente ofertados a docentes y directivos docentes relacionados con lectura, escritura y oralidad.
1750 Personas certificadas en mediación por la escuela de lectores
9623 Personas que culminan el ciclo de formación en cultura escrita
8 Investigaciones en cultura escrita con enfoque poblacional diferencial en sus diferentes categorías de análisis desarrolladas
945 Prácticas de lectura, escritura y oralidad georeferenciados
1620 Salas de ideas ciudadanas realizadas

Details

El proceso de formulación e implementación de la Política Pública de Lectura, Escritura y Oralidad (PPLEO) contribuye a acelerar el cumplimiento de los ODS desde tres perspectivas particulares. La primera de ellas tiene que ver con la incorporación de dichos objetivos tanto en el plan de acción, como en los objetivos y ejes de la política pública. En ese sentido, la LEO tiene en cuenta que la garantía de oportunidades de acceso a los circuitos y prácticas de la cultura escrita en Bogotá implica incorporar desafíos globales y locales que enfrentamos en la actualidad, tales como la desigualdad, la construcción de paz, el cuidado del medio ambiente, entre otros. Así mismo, vale la pena mencionar que la LEO adopta la agenda 2030 de los ODS desde el desarrollo humano. Lo anterior se vincula a la segunda perspectiva, la cual reconoce la importancia del enfoque de derechos humanos en la implementación de la política pública. En la medida en que los objetivos de desarrollo sostenible buscan alcanzar mayores niveles de bienestar en el mundo desde la premisa de “no dejar a nadie atrás”, la PPLEO reconoce que el acceso a la cultura escrita ha estado marcada históricamente por brechas de inequidad y desigualdad en nuestra sociedad. De ahí que se preocupe por atender las necesidades y particularidades de una ciudadanía con orígenes, etnias, razas, géneros, orientaciones sexuales y clases sociales diversas e interseccionales. La tercera perspectiva contempla la articulación con otras entidades del sector público, al tener en cuenta el principio de corresponsabilidad de la política pública. Así, en la implementación de la PPLEO participan los sectores de cultura; educación; mujeres; integración social; seguridad convivencia y justicia; gobierno; desarrollo económico, industria y turismo; salud; y planeación. De igual manera, dicha articulación comprende que el ámbito cultural de las prácticas de lectura, escritura y oralidad son un componente transversal a los ODS. A partir de estas perspectivas es posible afirmar que las metas de los ODS que tienen más productos relacionados con los intereses y objetivos principales de la LEO son: Aumentar considerablemente la oferta de docentes calificados. Asegurar que todas las niñas y niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos. Aumentar y promover la investigación, la innovación y aumentando el número de personas que trabajan en investigación y los gastos de los sectores público y privado en investigación y desarrollo. Potenciar la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición. Tener infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad que garanticen el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para toda la ciudadanía. Promover políticas que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas.

Additional information

Micrositio Política Pública Lectura, Escritura y Oralidad (LEO) https://www.biblored.gov.co/index.php/politica-publica-LEO Diagnóstico Política Pública LEO https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/diagnostico_ppleo_11_julio_22.pdf Decreto 034 de 2023 Política Pública LEO https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=134957 Cómo se construyó la Política Pública LEO https://www.biblored.gov.co/sites/default/files/LEO/documentos/La_LEO_Se_toma_BOG.pd Vídeos Conversaciones sobre el derecho a la palabra. Política Pública LEO https://www.youtube.com/playlist?list=PLtCKLS4S1pvdvwaDkBEaHju6bR0GQVUSw

Goal 2

End hunger, achieve food security and improved nutrition and promote sustainable agriculture

2.1

By 2030, end hunger and ensure access by all people, in particular the poor and people in vulnerable situations, including infants, to safe, nutritious and sufficient food all year round

Goal 4

Ensure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all

4.1

By 2030, ensure that all girls and boys complete free, equitable and quality primary and secondary education leading to relevant and effective learning outcomes

4.2

By 2030, ensure that all girls and boys have access to quality early childhood development, care and pre-primary education so that they are ready for primary education

4.3

By 2030, ensure equal access for all women and men to affordable and quality technical, vocational and tertiary education, including university

4.4

By 2030, substantially increase the number of youth and adults who have relevant skills, including technical and vocational skills, for employment, decent jobs and entrepreneurship

4.5

By 2030, eliminate gender disparities in education and ensure equal access to all levels of education and vocational training for the vulnerable, including persons with disabilities, indigenous peoples and children in vulnerable situations

4.7

By 2030, ensure that all learners acquire the knowledge and skills needed to promote sustainable development, including, among others, through education for sustainable development and sustainable lifestyles, human rights, gender equality, promotion of a culture of peace and non-violence, global citizenship and appreciation of cultural diversity and of culture’s contribution to sustainable development

4.a

Build and upgrade education facilities that are child, disability and gender sensitive and provide safe, non-violent, inclusive and effective learning environments for all

4.c

By 2030, substantially increase the supply of qualified teachers, including through international cooperation for teacher training in developing countries, especially least developed countries and small island developing States

Goal 5

Achieve gender equality and empower all women and girls

5.1

End all forms of discrimination against all women and girls everywhere

5.2

Eliminate all forms of violence against all women and girls in the public and private spheres, including trafficking and sexual and other types of exploitation

5.4

Recognize and value unpaid care and domestic work through the provision of public services, infrastructure and social protection policies and the promotion of shared responsibility within the household and the family as nationally appropriate

Goal 8

Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all

8.3

Promote development-oriented policies that support productive activities, decent job creation, entrepreneurship, creativity and innovation, and encourage the formalization and growth of micro-, small- and medium-sized enterprises, including through access to financial services

8.7

Take immediate and effective measures to eradicate forced labour, end modern slavery and human trafficking and secure the prohibition and elimination of the worst forms of child labour, including recruitment and use of child soldiers, and by 2025 end child labour in all its forms

Goal 9

Build resilient infrastructure, promote inclusive and sustainable industrialization and foster innovation

9.1

Develop quality, reliable, sustainable and resilient infrastructure, including regional and transborder infrastructure, to support economic development and human well-being, with a focus on affordable and equitable access for all

9.5

Enhance scientific research, upgrade the technological capabilities of industrial sectors in all countries, in particular developing countries, including, by 2030, encouraging innovation and substantially increasing the number of research and development workers per 1 million people and public and private research and development spending

9.c

Significantly increase access to information and communications technology and strive to provide universal and affordable access to the Internet in least developed countries by 2020

Goal 10

Reduce inequality within and among countries

10.2

By 2030, empower and promote the social, economic and political inclusion of all, irrespective of age, sex, disability, race, ethnicity, origin, religion or economic or other status

10.3

Ensure equal opportunity and reduce inequalities of outcome, including by eliminating discriminatory laws, policies and practices and promoting appropriate legislation, policies and action in this regard

Goal 11

Make cities and human settlements inclusive, safe, resilient and sustainable

11.2

By 2030, provide access to safe, affordable, accessible and sustainable transport systems for all, improving road safety, notably by expanding public transport, with special attention to the needs of those in vulnerable situations, women, children, persons with disabilities and older persons

11.4

Strengthen efforts to protect and safeguard the world’s cultural and natural heritage

11.7

By 2030, provide universal access to safe, inclusive and accessible, green and public spaces, in particular for women and children, older persons and persons with disabilities

Goal 13

Take urgent action to combat climate change and its impacts

13.2

Integrate climate change measures into national policies, strategies and planning

13.3

Improve education, awareness-raising and human and institutional capacity on climate change mitigation, adaptation, impact reduction and early warning

Goal 16

Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels

16.10

Ensure public access to information and protect fundamental freedoms, in accordance with national legislation and international agreements

16.7

Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels

Goal 17

Strengthen the means of implementation and revitalize the Global Partnership for Sustainable Development

17.17

Encourage and promote effective public, public-private and civil society partnerships, building on the experience and resourcing strategies of partnerships

Government

Promote inclusive, participatory, responsible and accountable multilevel governance leading to global action

Ensure transparent budgeting to facilitate balanced revenue generation and ensure that government policy balances the long-term needs of citizens and the planet

Involve the scientific-community, civil society and local communities in the policy and decision making

Promote truthful independent and accountable information sources to combat the spread of misinformation, notably in the digital sphere and counter hate speech, threats and violence

People

Guarantee equal rights and opportunities for all and respect and celebrate diversity.

Respect for planetary health and the well-being of future generations.

Foster universal and equitable access to public services (including housing, health, education and participation in political life).

Promote informed citizen participation in public life and decision-making

Focus on human development with culture, creativity & quality of life

Promote the role of voluntary associations and voluntary activities.

Foster women and girls empowerment and a feminist way of going about politics.

Contribute to citizens’ living in safe, peaceful and violence-free environments, including in domestic settings.

Foster open, accessible and verifiable information and data to promote inclusion, education and communication.

Planet

Empower local communities to play a central role in protecting biodiversity, water, the environment and the planet

Provide essential services accessible to all in proximities with the least amount of travel.

Es importante señalar que a la fecha la política pública inicia su plan de acción desde año 2023, en este sentido se relacionan algunos productos proyectados: (1) Oraloteca (2) Aumento de la infraestructura bibliotecaria y/o puntos de lectura dispuestos por Biblored en consonancia los instrumentos de planeación territorial (3) Investigaciones sobre oralidad y oralitura desarrolladas

Financing (in USD)

De acuerdo al plan de acción para esta política pública se estima una inversión presupuestal estimada 102.352.750 US (estimación aproximada al 8 de agosto 2023) equivalentes a $409.411.000.000 COL, aproximadamente comprometidos en el desarrollo de los productos de la política pública y asociados a 7 entidades distritales.