PAZOS: Paz y Oportunidades, Palmira

Description

Partiendo de la premisa que la violencia es un fenómeno complejo que debe abordarse desde diferentes perspectivas y que no existe una solución única ideal sino que, al contrario, la solución se orienta a la combinación y la articulación de diferentes estrategias, PAZOS despliega su intervención a partir de cinco (5) componentes que buscan dar respuesta a las necesidades específicas de los territorios y desde la participación ciudadana para la puesta en marcha de los siguientes componentes:
– Interrupción: Detener conflictos existentes y potenciales en los territorios priorizados, haciendo énfasis en la interrupción del ciclo de violencia cuando haya riesgo de homicidio o enfrentamiento. El proceso de interrupción se desarrollará desde un enfoque de la mediación y la contención pacífica del conflicto.
– Intervención: Brindar acompañamiento cercano y que genere oportunidades a las personas con mayor riesgo de involucrarse en dinámicas de violencia, haciendo énfasis en el trabajo para el desarrollo de resiliencia y capacidades en jóvenes y ex presidiarios como agentes de transformación social de sus comunidades. El objetivo principal es construir proyectos de vida en el marco de la legalidad, a partir del acompañamiento psicosocial, la adquisición de competencias blandas y su puesta en funcionamiento para la generación de ingresos de manera legal.
– Prevención: Desarrollar habilidades en niños, niñas, adolescentes, jóvenes, familias y comunidades para prevenir el uso de la violencia y promover la resolución pacífica de conflictos con estrategias orientadas a distintos grupos etarios a partir del trabajo desde diferentes enfoques: deporte, cultura, salud y educación.
– Entornos Seguros: Recuperar y resignificar entornos que han sido afectados por dinámicas violentas para que se transformen con usos comunitarios, promoviendo su adopción por parte de las comunidades a partir de actividades sociales que generan interacción y convivencia.
– Acceso a la Justicia: Generar prácticas alternativas para resolver diferencias y conflictos, con un enfoque especial a la justicia juvenil restaurativa y pensar el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA) como una oportunidad para transformar el proyecto de vida de muchos menores en conflicto con la ley.

Partners

La estrategia PAZOS cuenta con un ecosistema de alianzas que ayudan al apalancamiento financiero y técnico de cada uno de los cuatro componentes:
– Interrupción: Fundación Alvaralice. La articulación ha girado en torno al programa Abriendo Caminos de la Fundación, donde se han podido concretar alrededor de 600 mediaciones de riñas y la oportunidad de acceder a ofertas institucionales.
– Intervención: Open Society Foundations fue el cooperante que financió el estudio de impacto de PAZOS en donde mide los principales indicadores y concluye que si hay una reducción causal en el número de homicidios en Palmira. Fundación Sidoc, con quienes se ha trabajo con el Programa Forjar Oportunidades y con el cual se ha podido impactar a 260 jóvenes mediante el acompañamiento psicosocial y de generación de ingresos a través de la vinculación laboral o con apoyo a emprendimientos. Fundación Fenalca, otro aliado que apoya el Programa técnico laboral, ofreciendo una opción para capacitación y vinculación en trabajos de mecánica de motos con 33 jóvenes.
– Prevención: Compromiso Valle. Alianza materializada en campañas pedagógicas para el Programa de Gráfica Urbana y Rap, con una participación de 944 jóvenes y en cursos de danza folclórica, baile de salón, teatro, danza urbana y circo social del programa Escuela Municipal de arte con participación de 181 jóvenes. Con IMDER Palmira se han beneficiado 470 personas con una oferta más amplia de actividades deportivas. Instituto de Naciones Unidas para la investigación sobre el Desarme (UNIDIR), aliado fundamental para el Estudio de rastreo de municiones. La Fundación Barcelona de Fútbol Club, apoyó este componente mediante estrategias de torneos de fútbol como herramienta de prevención de violencia y de reclutamiento, con 615 beneficiarios. Y el Hospital Raúl Orejuela Bueno, donde se atendieron 4828 usuarios en el Centro de escucha durante el año 2022.
– Entornos seguros: Fundación Despacio fue el aliado con quien se realizó la creación de la ciclovía saludable y el proyecto de urbanismo táctico. Con el Ministerio de Cultura de Colombia y la oficina de Prosperidad Social, se adecuaron espacios como la plaza de mercado llamada Galería Municipal, Casa de musica PAZOS, señalizaciones de 10 zonas escolares, mejoras en el Parque de la Emilia, donde hay alrededor de 1021 beneficiarios diariamente con estos ambientes seguros.
– Acceso a la Justicia: Con la Fundación Acción Interna se está implementando la metodología de Segundas Oportunidades con el propósito de facilitar la vinculación laboral de pospenados de la cárcel de Palmira.
Adicionalmente ha adelantado un trabajo conjunto con la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en la construcción de una política pública independiente sobre la prevención del delito de adolescentes y jóvenes, con una metodología participativa y estratégica para que sea la primera política pública de prevención de la región y el país. Y con Global Initiative Against Transnational Organized Crime (GI-TOC) se realizaron los Diálogos de Resiliencia cofinanciados para empoderar a la comunidad y hacerle frente a las capacidades del crimen organizado a través de transferencia de conocimiento en temas de prevención de violencia y construcción de paz.

Beneficiaries

– Interrupción: Entre el año 2022 y 2023 los gestores de convivencia de la Estrategia PAZOS han realizado un total de 711 mediaciones.

– Intervención:
Dentro del componente de Intervención se han impactado a 1.207 jóvenes entre los 14 y 28 años:
* La secretaría de Integración social viene trabajando con 420 jóvenes en el programa Forjar Oportunidades liderado por la Fundación SIDOC
* La Secretaría de Gobierno ha logrado impactar 320 jóvenes y sus familias junto con el programa Camino Para La Reconciliación que se encarga de la atención integral, acompañamiento, reintegración y resocialización a población carcelaria y pospenados.
* La DEDE ha ofrecido servicio de registro gratuito de inserción laboral y servicio de asistencia técnica para la generación de y formalización de empresa. De estas estrategias de emprendimiento y empleabilidad se han beneficiado 307 jóvenes de los territorios PAZOS. De la misma manera, con la DEDE se hizo el acompañamiento a 160 jóvenes para obtener el beneficio del apoyo a unidades productivas por medio del programa Valle INN en articulación con la Gobernación del valle.

– Prevención:
En el marco de las actividades y programas relacionados con la formación de habilidades socio-culturales direccionados a la ocupación del tiempo libre, las seis dependencias de la administración asociadas a este componente han logrado impactar 26.303 personas.
* La Secretaría de Gobierno ha impactado 1023 jóvenes dentro de sus programas Pauta Gráfica y Rap en el que trabajan por medio de campañas pedagógicas la prevención de conductas que afectan la convivencia ciudadana y la transformación de espacios físicos asociados a violencia. Asimismo, está dependencia ha capacitado a 646 personas de la Fuerza Pública y de instituciones tanto públicas como privadas en temas de cultura de derechos humanos.
* La Secretaría de Salud ha llegado a impactar 10644 personas por medio de sus estrategias de promoción en temas de salud mental y convivencia, de promoción de vida saludable y condiciones no transmisibles y su estrategia de promoción de modos, condiciones y estilos de vida saludables. Para esto han realizado talleres formativos, centros de escucha, jornadas integrales de capacitación e intervención y han llevado a cabo el programa de Escuelas Saludables.
* La Secretaría de Cultura presenta toda la oferta de cursos de educación informal en temas de arte y cultura en los que han participado 181 personas.
* La Secretaría de Educación ha impactado a 2161 NNA y adultos que pertenecen a la comunidad educativa y que han hecho parte del programa Escuela Somos Todos
* El IMDER ha llegado a beneficiar a 470 NNA y Adultos que se han vinculado a los servicios de promoción de la actividad física, la recreación y el deporte.

Adicional a esto, desde el 2022 la Secretaría de Seguridad y Convivencia y la Estrategia PAZOS se han llevado a cabo acciones integrales para la prevención social de la violencia. Estas han sido enmarcadas dentro de las Jornadas Integrales denominadas en un comienzo Jornadas de Integración y Oportunidades que ahora se conocen como Jornada Integral Yo Cuido Mi Barrio. Por medio de 12 jornadas se han impactado 6430 personas en las comunidades de Sesquicentenario, La Orlidia, Los Cristales, Los Mangos, La Emilia, Villa del Rosario, Molino Cien y San Pedro, como también los corregimientos de La Buitrera, Matapalo, Ciudad del Campo y Amaime. Para esta vigencia 2023 la Secretaría de Seguridad continua con su estrategia de Yo Cuido Mi Barrio con la cual ha llegado a territorios como el barrio Simón Bolivar, Villa del Rosario, Sesquicentenario y Reservas de Zamorano. Gracias a estas jornadas se han impactado 4.748 personas en lo que va corrido del año.

Compromiso Valle dio inicio en 2021 con 10 comedores comunitarios, la Alcaldía de Palmira en articulación con la Estrategia PAZOS opera con 20 comedores. Cada uno beneficia 50 personas en condición de vulnerabilidad con una comida diaria (almuerzo) Son 1.021 personas que se ven beneficiadas diariamente con estos alimentos.

– Entornos Seguros: Con la implementación de la ciclo ruta se han beneficiado al rededor de 20.000 personas de todas las edades.

– Acceso a la Justicia:
Desde este componente se realizan actividades en el marco de la justicia restaurativa trabajando con jóvenes del sistema de responsabilidad penal con quienes se enfoca en la reflexión en torno a la compensación del daño a las víctimas. También manejamos programas en cultura de paz y resolución pacífica de conflictos.
* Son 653 personas atendidas en estos programas liderados principalmente por la Secretaría de Gobierno de la Alcaldía de Palmira.
* Con el proyecto a ejecutar con la Fundación Acción Interna se esperan beneficiar 50 personas.

Details

PAZOS está orientado a la acción a través de varios canales: Por un lado, porque es una estrategia alineada con las agendas globales de desarrollo. Así, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible persigue el objetivo 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas, al enfocarse, por un lado, en reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en Palmira. Por otro lado, en poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños y, finalmente, en garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades de la ciudad. Igualmente, PAZOS está alineado a la Nueva Agenda Urbana al tratar de que todas las personas en Palmira gocen de igualdad de derechos y de acceso a los beneficios y oportunidades que la ciudad puede ofrecer, de la mano con una planificación urbana donde el foco se pone en los asentamientos históricamente marginados, en los que la violencia encuentra el nicho de variables adecuada para su manifestación en forma de asesinatos y otros hechos lamentables. Por otro lado, PAZOS cuenta con las características para poder ser amplificada y replicada. Uno, goza de un documento técnico riguroso y sólido en el que se detalla cada uno de los componentes y variables que estructuran la estrategia. Dos, cuenta con una evaluación de impacto que da cuenta de su eficiencia y relación causal frente a la reducción de homicidios en Palmira. Además de que dicha evaluación también menciona sugerencias y recomendaciones para perfeccionar la estrategia. Tres, PAZOS fue galardonada como la estrategia de paz más innovadora del 2022 por la Organizaciones de Gobiernos Locales más grande del mundo, UCLG por sus siglas en inglés, lo cual también da cuenta del potencial replicador que tiene la estrategia en ciudades con características similares. Finalmente, desde PAZOS se ha estructurado un ecosistema de alianzas multiactor que ha permitido apalancar la estrategia tanto técnica como financieramente. De esta manera, la estrategia cuenta con aliados del sector fundacional colombiano como Fundación SIDOC, Alvaralice y Despacio. También, con fundaciones de talla mundial como Open Society Foundations y Fundación FC Barcelona. Igualmente, ha tejido acuerdos de articulación con organizaciones internacionales como Peace in Our Cities y The Global Initiative Against Transnational Organized Crime.

Additional information

https://peaceprize.uclg.org/palmira-wins-uclg-peace-prize-2022/ https://www.opensocietyfoundations.org/voices/q-and-a-how-one-colombian-city-is-tackling-violent-crime https://oecd-opsi.org/innovations/pazos-peace-and-opportunities-strategy-for-the-social-prevention-of-violence/ https://apolitical.co/solution-articles/en/pazos-violence-prevention-strategy https://fundacion.fcbarcelona.es/noticias/programa-fundacion-barca-palmira-colombia https://www.usip.org/blog/2023/07/latest-usip-how-colombian-city-turning-vulnerable-youth-peacebuilders https://www.youtube.com/watch?v=ifiROEdV8A8&t=30s

Goal 16

Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels

16.3

Promote the rule of law at the national and international levels and ensure equal access to justice for all

16.7

Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels

Government

Promote inclusive, participatory, responsible and accountable multilevel governance leading to global action

People

Guarantee equal rights and opportunities for all and respect and celebrate diversity.

Contribute to citizens’ living in safe, peaceful and violence-free environments, including in domestic settings.